E.U. Border Agency Still Unaccountable on Refugees’ Rights, Apostolis Fotiadis, newsdeeply.com, 18/11/2016

Following the recent controversy over Syrians returned from Greece to Turkey, journalist Apostolis Fotiadis examines why it is so hard to hold the European agency Frontex to account for violations of refugees’ rights.

 » Last month, 10, Syrians boarded a flight organized and staffed by the European Union’s border agency, Frontex, on the Greek island of Kos, believing their destination was Athens. Instead, they landed in the Turkish city of Adana.

The Syrians had wanted to seek international protection in Greece, and carried documents indicating their intention to initiate asylum procedures. They were never given deportation orders or offered an opportunity to mount a legal challenge to their deportation.

Their return to Turkey has become a point of acute controversy between the Greek government and the United Nations refugee agency, UNHCR. Amnesty International has denounced the incident as refoulement, the illegal return of refugees to a country where they could face persecution.

In recent months Greece has been under severe pressure from its E.U. partners to expedite returns under the deal reached with Turkey in March. Frontex, with a mandate to enhance external border controls throughout Europe, has helped facilitate returns under the agreement.

When questioned about its responsibility for the Oct. 20 flight, its executive director, Fabrice Leggeri, told Refugees Deeply: “The agency is not competent to decide who shall be returned. This is a national competence.”

(…) Two weeks later, the European Commission incorporated a new complaint mechanism into a regulation reforming Frontex, now called the European Border and Coast Guard (EBCG). The reformed agency, operational since Oct. 6, has an expanded mandate, providing it with more executive power over border control, reception and return operations. The EBCG will run its own dedicated pool of equipment and seconded border officers, is able to initiate operations when E.U. members states fail to provide adequate border control and can also conduct operations beyond European borders.

The new complaint mechanism has not been as ambitious as the rest of the agency’s scope. Complaints can be submitted by an individual or their legal representative. They will be reviewed for admissibility by a “fundamental rights officer” employed by the EBCG, and admissible complaints are sent to the executive director of the EBCG regarding Frontex staff, or to an E.U. member state when their forces are the subject of complaint.

A group of 13 MEPs questioned the independence of this mechanism, noting that it is subject to the control of EBCG officials “for whose decisions there is no guarantee of impartiality and transparency,” in a written query to the European Commission in February. The European migration and home affairs commissioner, Dimitris Avramopoulos, took five months to respond, by which time negotiations over Frontex reform had already concluded.

“The complaint mechanism is a very important step,” Keller says. “But like all the other safeguards in the Frontex mandate, it doesn’t compare at all to the enlarged tasks and powers of Frontex.”

Keller believes the complaint mechanism will not substantially alter the agency’s response to allegations of wrongdoing. “Frontex has a habit of evading responsibility by throwing it to member states. Member states have the habit of throwing it to the commission. In the end, no one wants to be responsible.” » (…)

https://www.newsdeeply.com/refugees/community/2016/11/18/e-u-border-agency-still-unaccountable-on-refugees-rights

@photo : AP/Lefteris Pitarakis. Merikarhu, a Finnish border guard vessel that is part of the E.U.’s Frontex forces deployment, patrols the Aegean Sea on Feb. 29, 2016. ibidem

Les algorithmes secrets de la surveillance israélienne en Cisjordanie, Piotr Smolar, lemonde.fr, 25/11/2016

« Afin d’endiguer les attaques, l’armée israélienne a déployé des outils de surveillance d’un degré de sophistication exceptionnel.

 (…) Ce système est conçu comme une pyramide à trois étages. A la base figure la quasi-totalité des Palestiniens de Cisjordanie (environ 2 millions, sur un total de 2,9 millions d’individus). Puis sont appliqués des critères démographiques et géographiques permettant d’affiner les recherches. Au deuxième niveau se trouvent tout au plus quelques dizaines de milliers de personnes. Au troisième et dernier niveau, il y a les individus considérés à hauts risques, suivis pas à pas, voire neutralisés au plus vite. C’est à ce stade que leur identité complète apparaît. « L’algorithme est créé pour scanner cette population sur la base d’informations administratives, en provenance d’Internet, du renseignement humain classique et de signaux téléphoniques, explique une source familière de ce dispositif. Parfois, il s’agit de données pures, sans signification en soi, qu’il faut croiser. C’est comparable, dans le secteur privé, à l’application Waze qui propose au conducteur un itinéraire dans la circulation. » (…)

http://www.lemonde.fr/international/article/2016/11/25/les-algorithmes-secrets-de-la-surveillance-israelienne-en-cisjordanie_5037999_3210.html#g38HCDMlB8284Duq.99

@photo : Musa Al Shaer/AFP
Militants de Save Israel Stop Occupation (SISO), le 11 novembre, près de Bethléem, sur la route menant à la Cisjordanie
http://www.lemonde.fr/international/article/2016/11/25/la-fin-de-l-etat-palestinien_5037966_3210.html#q4xttltf414PCTuD.99

‘Com’è profondo il mare’, webserie verticale: come ristabilire un criterio di verità attraverso il video, Massimo Russo, repubblica.it, 21/11/2016

« L’iniziativa di Repubblica: esperimenti per aiutarci a comprendere, a ricordare, a sedimentare. Ci obbligano a pensare. E non solo a reagire a caldo. La sfida è semplice: raccontare utilizzando gli smartphone, demistificare con la stessa piattaforma sulla quale vola la disinformazione digitale

La visione è in soggettiva, la barca affonda, la camera finisce sott’acqua. Le richieste disperate di aiuto, nel mare in burrasca, le conversazioni intercettate tra gli scafisti che si accordano su come negare la tragedia ai familiari, i corpi nel relitto e sulla spiaggia. Nell’epoca della post-verità (copyright Christian Salmon), « Com’è profondo il mare », la webserie in cinque puntate per gli smartphone che da lunedì sarà online in esclusiva su Repubblica.it, risponde a un bisogno: ristabilire un criterio di realtà, farlo attraverso il video – il linguaggio del nostro tempo – e con gli occhi di chi di solito non ha voce.  (…)

Webserie come questa sono esperimenti per aiutarci a comprendere, a ricordare, a sedimentare. Ci obbligano a pensare. E non solo a reagire a caldo, come è accaduto a Gorino. La sfida è semplice: raccontare utilizzando  gli smartphone, demistificare con la stessa piattaforma sulla quale vola la disinformazione digitale. Con il medesimo linguaggio, quello di WhatsApp, delle Instagram stories o di Facebook Live. Andare in profondità, stavolta letteralmente 370 metri sotto il pelo dell’acqua, per capire perché è necessario recuperare il barcone  con centinaia di corpi nella stiva.  42° Parallelo ha selezionato centinaia di minuti di immagini girate dai migranti con i loro telefonini per portarci dove non siamo mai stati, a bordo delle carrette che di solito vediamo solo all’arrivo, stavolta durante la traversata. Non c’è audio se non quello d’ambiente, niente voci se non le chiamate di soccorso alla guardia costiera con le richieste di soccorso. »  (…)

Primo episodio – Il dramma

Secondo episodio – Il naufragio

Terzo episodio – Cibo per pesci

Quarto episodio – Rifiuti umani

http://www.repubblica.it/tecnologia/mobile/2016/11/21/news/_com_e_profondo_il_mare_webserie_verticale_come_ristabilire_un_criterio_di_verita_attraverso_il_video-152449064/

Webserie in verticale: videocronaca di un naufragio, tra corpi senza vita, urla ed eroi, Attilio Bolzoni, repubblica.it, 21/11/2016

«  »Com’è profondo il mare » è la webserie ( 5 episodi da 3′ 30″) da oggi in esclusiva su Repubblica. it. È la seconda delle serie realizzate  » in verticale » da 42° parallelo per essere fruite sul mobile. Le immagini esclusive ci riportano alla più grande tragedia del mare legata all’immigrazione: il naufragio del 18 aprile 2015 nel Canale di Sicilia in cui morirono più di 900 persone.

 Una testa nera e riccia che da lontano sembra una boa, cadaveri stipati nelle stive come sacchi di mercanzie, sulle spiagge gli avanzi che porta il mare. Una scarpa, un telo strappato, dei jeans, una bambola, un bambino che non respira più. Corpi che galleggiano fra le onde, corpi calpestati dai piedi nudi sui barconi, corpi restituiti con l’ultima burrasca. Poi ci sono quegli altri incastrati nel blu più profondo, aggrappati a un argano o a una cima, abbracciati a un figlio, un fratello, una madre, schiacciati dai loro compagni che rassegnati si sono lasciati scivolare sino alla sabbia. Immobili, somigliano a manichini. Circondati da pesci curiosi, branchi di sgombri, di orate, di piccole cernie. »   (…)

http://www.repubblica.it/cronaca/2016/11/21/news/webseries_verticali_videocronaca_di_un_naufragio_tra_corpi_senza_vita_urla_ed_eroi-152446533/

*

Crédit photo : Sommozzatori, repubblica.it

http://video.repubblica.it/edizione/palermo/quell-abbraccio-inimmaginabile-in-un-mare-di-morte/165896/164385?ref=HREC1-4

"Cette inimaginable étreinte dans une mer de mort" : https://enigmur.hypotheses.org/3632 

 

Marc Bernardot, « Petit traité de navigation dans la métaphore migratoire », Multitudes, 2016/3 (64)

Marc Bernardot, « Petit traité de navigation dans la métaphore migratoire », version avant parution, Multitudes, 2016/3 (n° 64), Migrants/Habitants : urbanités en construction, pp.63-70.

« Je propose ici de suivre et de remonter, tel un saumon, le courant des mises en mots, en images et en actions des mouvements et politiques migratoires, particulièrement emblématiques des transformations globales en cours. Les associations entre les déplacements humains et les éléments liquides constituent assurément des dispositifs rhétoriques et sémiologiques saturant les discours et les représentations. C’est en effet à partir d’ensembles de formules sémiotiques aquatiques, maritimes, halieutiques, hydrologiques et hydrauliques, que se disent, se pensent et s’appliquent les politiques et les stratégies migratoires. Ils se retrouvent dans divers niveaux de langage, de signes et d’actions. Certes, étymologiquement, les liquides se caractérisent notamment par le fait qu’ils coulent et qu’ils changent de forme. Mais appliqués, comme filtre de lecture, aux déplacements humains, ils fournissent une gamme illimitée de représentations ambivalentes et interchangeables. »  (…)

https://www.academia.edu/29290615/Petit_trait%C3%A9_de_navigation_dans_la_m%C3%A9taphore_migratoire

@photo : Lisa Ritaine, 2012

Un système d’accueil italien saturé face au nombre toujours aussi important d’arrivées, france-terre-asile.org, octobre 2016

 « L’Italie reste confrontée à un nombre considérable d’arrivées sur ses côtes, ce qui fragilise davantage un système d’accueil saturé et en pleine transition. 4 387 personnes et 18 cadavres ont été  acheminés le 24 octobre vers le sud de l’Italie suite à diverses opérations de sauvetages, alors que le pays a déjà vu débarquer sur ses côtes près de 150 000 migrants cette année. L’Italie fait face à une saturation des centres d’accueil, qui hébergent actuellement 165 000 personnes, soit 60 % de plus qu’il y a un an et près du triple d’il y a deux ans.

Face à cette situation, un plan pour réformer l’actuel système d’accueil italien a été proposé le 14 octobre lors de la réunion annuelle du ministre de l’Intérieur italien et de l’Association nationale des municipalités italiennes. L’objectif est de répartir équitablement les demandeurs d’asile et réfugiés dans 8 000 communes italiennes grâce à l’élimination progressive des centres d’accueil d’urgence au profit d’un unique système d’accueil, celui du « SPRAR » (Système de protection des demandeurs d’asile). Le SPRAR consiste en des centres gérés par les municipalités locales. Le principal obstacle à la mise en œuvre de ce plan pourrait être le refus de la part des municipalités d’accueillir les migrants, les communes n’étant pas obligées d’adhérer au système pour le moment.

Parmi les récentes arrivées, nombreux sont les mineurs isolés étrangers. Ils sont ainsi 20 000 à être arrivés en Italie jusqu’à présent, alors qu’ils étaient 12000 en 2015. La Chambre des députés italienne a adopté à ce sujet le 27 octobre une proposition de loi visant à améliorer l’accueil et la protection de ces mineurs, notamment par l’harmonisation des procédures d’évaluation de l’âge et le renforcement du système de tutelle. »

 http://www.france-terre-asile.org/actualites/actualites/actualites-choisies/un-systeme-d-accueil-italien-sature-face-au-nombre-toujours-aussi-important-d-arrivees

*

Sostenibilità e proporzionalità: due pilastri per la nuova accoglienza. Per un sistema di protezione dei richiedenti asilo e rifugiati diffuso e sostenibile, Ministero del’Interno, Italia

12 Ottobre 2016 , Claudio Buttinelli, twitting Michele Ciervo

« Lo Sprar funziona, ma ora un salto in avanti. Per rendere effettivo questo ‘salto’ nella direzione dell’accoglienza equa e sostenibile oggi a Bari, in occasione del convegno annuale dell’Associazione nazionale comuni italiani, il sottosegretario Domenico Manzione, il capo dipartimento per le Libertà civili e l’Immigrazione, Mario Morcone, insieme a Leonardo Domenici, presidente Cittalia, e Piero Fassino, presidente Anci, hanno illustrato il nuovo Piano per l’accoglienza diffusa che si pone come obiettivo tendenziale la distribuzione equa su 8 mila comuni dei migranti.

La novità messa in evidenza è il criterio della proporzionalità che tenga conto del numero di residenti in ciascun comune che si proponga di far parte del sistema Sprar. Sì, perchè l’altro criterio fondamentale è la ‘volontarietà’ da parte dei comuni di aderire al sistema.

Per questo, specialmente, nella prima fase transitoria, sarà importante la collaborazione con le prefetture.

I sindaci devono rendersi protagonisti del loro territorio – ha sottolineato il prefetto Morcone – scegliendo liberamente di aderire e il ministero con le sue strutture è ben disposto a sostenerli. Non c’è prefetto, ha aggiunto, che non voglia collaborare con i comuni. Si passa così da una prima fase caratterizzata dalla distribuzione tra regioni ad una diffusa e equa su tutti i comuni italiani. E’ tempo anche secondo il capo dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione di una riforma del sistema dell’asilo che porti più trasparenza, più velocità nelle decisioni, e anche una riforma a livello giurisdizionale.

E dalla necessità di gestire i flussi migratori che hanno ormai assunto un carattere di stabilità, dice il sottosegretario Manzione, deriva che la logica emergenziale non può più essere ammessa e che, in questa fase, il nuovo piano dello Sprar è destinato a funzionare necessariamente. Il nuovo piano sarà, poi, utile per le stesse prefetture, concludendo che non si può risolvere il problema migratorio costruendo muri o pattugliando per sempre il Mediterraneo, ma occorre trovare nuove soluzioni più organiche.

La strutturalità del fenomeno migratorio è evidenziata anche dal presidente Anci, Piero Fassino, che ha dato atto del contributo straordinario che in questi anni ha dato l’Amministrazione dell’Interno, ma che senza la generosità dei comuni non ci sarebbe posibilità di accoglienza. Il Piano presentato qui a Bari, è appunto il figlio di questo approccio sinergico tra ministero, comuni e società civile, dalle parrocchie, al mondo del volontariato e del terzo settore. Le criticità possono venire da un’insufficienza di capacità degli ‘hub regionali’ che devono scremare e distribuire i migranti, dalla effettiva realizzazione del criterio-obiettivo della proporzionalità tra migranti accolti e popolazione residente, dalla necessità di adottare una specifica normativa per consentire i lavori socialmente utili, la formazione ai migranti e integrarli nel tessuto sociale. Fassino lancia, poi, la proposta per una campagna di affidi familiari per il problema dei ‘minori stranieri non accompagnati’. »

http://www.interno.gov.it/it/notizie/sostenibilita-e-proporzionalita-due-pilastri-nuova-accoglienza